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重視環(huán)境空間治理，是由國(guó)土空間兼具自然屬性與社會(huì)屬性的特點(diǎn)決定的。國(guó)土空間由水、土壤、大氣等環(huán)境要素構(gòu)成，首先具有自然屬性。現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)主要是為國(guó)土空間內(nèi)單一、具體的環(huán)境要素治理提供依據(jù)，卻很少為各種要素交織所形成的靜態(tài)秩序與動(dòng)態(tài)關(guān)系提供治理規(guī)則。其次，國(guó)土空間具有社會(huì)性。國(guó)家在尊重國(guó)土空間具有多重價(jià)值的基礎(chǔ)上，按照空間的功能和價(jià)值差異，將其劃分為城市空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和其他空間。這就決定了不同空間治理，須根據(jù)空間單元的社會(huì)屬性及特點(diǎn)制定相應(yīng)規(guī)范。在這個(gè)意義上，為以提供生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)為主體功能的國(guó)土空間建立專門的空間治理機(jī)制，尤為重要。
