蘇州榮軒環(huán)保有限公司
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不少礦山企業(yè)關(guān)停退出后,廠區(qū)內(nèi)遺留的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)繁重,特別是廢棄礦渣體量大、成分復(fù)雜,潛在環(huán)境風(fēng)險高,是需要優(yōu)先關(guān)注的污染源。
科學(xué)修復(fù)廢棄礦渣庫,首先要明確責(zé)任主體。按照“誰污染,誰治理”的原則,企業(yè)或其權(quán)益受讓人無疑是第一責(zé)任主體,但在實際工作中,這類企業(yè)大多數(shù)已經(jīng)破產(chǎn),根本無法履行義務(wù),于是變成了無主礦山,需要當(dāng)?shù)厝嗣裾邮帧H欢@還只是一個宏觀概念,應(yīng)落實到具體的承擔(dān)部門。理論上,負(fù)責(zé)審批礦山開采的部門應(yīng)監(jiān)督礦山企業(yè)邊生產(chǎn)邊治理污染。如果監(jiān)管到位,企業(yè)即使停產(chǎn)了,廠區(qū)內(nèi)也無污染遺留。但這只是一種理想結(jié)果,現(xiàn)實中很難實現(xiàn),因此后續(xù)的污染治理難題仍需相關(guān)職能部門負(fù)責(zé),做到權(quán)責(zé)相當(dāng)。與此同時,地方人民政府可以統(tǒng)籌各部門的資金,集中財力解決難題,但牽頭部門必須明確清楚。此外,在任務(wù)較重的情況下,也不排除協(xié)商其他部門分擔(dān)一些現(xiàn)場工作。
其次,應(yīng)把握科學(xué)修復(fù)廢棄礦渣庫的節(jié)奏。要堅持礦渣資源化利用的方向,但大量礦渣的資源價值并不高,對短期內(nèi)無法實現(xiàn)資源化利用的廢礦渣,宜實施兩步走策略。第一步,就地管控風(fēng)險,實現(xiàn)對周圍環(huán)境無害的目標(biāo)。采取的措施包括檢查廢棄礦渣庫的安全性,避免垮壩等安全事故而造成污染外溢;進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋砻嫣幚砣绶N草等,防止揚(yáng)塵污染;修建排洪溝、導(dǎo)流渠等,減少入庫水量;收集滲漏液,就地或外運(yùn)處理。通過這種綜合、立體施策,將廢棄礦渣庫嚴(yán)密隔離起來,以實現(xiàn)環(huán)境友好。在走好第一步的基礎(chǔ)上,循序漸進(jìn)開展資源化利用研究,一旦可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,就可以分批取料,逐步將礦渣“吃干榨凈”。減少廢棄礦渣不能急于求成,要遵循“先無害、再有益”的科學(xué)節(jié)奏。
最后,因地制宜,拓寬資源化利用思路。有的礦渣資源屬性差,可能未來很長一段時間都無法實現(xiàn)資源化利用,對這類礦渣需要轉(zhuǎn)變利用思路。可以將礦渣就地堆存,建成一座人造山坡,并嚴(yán)格按照規(guī)范修筑攔截壩,使其變成地表的一部分,成為安全、穩(wěn)定的存在,而且沒有產(chǎn)權(quán)、林木等糾紛,方便進(jìn)行表面開發(fā)。目前已有成功的案例可以借鑒,比如增加表面覆土厚度,滿足種植本土耐陰經(jīng)濟(jì)作物、藥材等需要,發(fā)展特色種植。再比如安裝光伏板,構(gòu)建板上發(fā)電、板下種植,工業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的立體開發(fā)模式。需要注意的是,必須要求投資者承擔(dān)滲濾液收集和處理責(zé)任。在這種資源化模式下,礦渣山也可以轉(zhuǎn)化為青山、金山。